為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，國務(wù)院辦公廳近日再次發(fā)文，印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》（以下簡稱《意見》），包括17個區(qū)域示范基地、4個高校和科研院所示范基地、7個企業(yè)示范基地在內(nèi)的28個首批雙創(chuàng)示范基地正式頒牌。
不僅如此，隨著該《意見》的發(fā)布，各類型示范基地的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點也隨之出爐。同時，《意見》還提出了針對支持雙創(chuàng)示范基地探索創(chuàng)新、先行先試的6項改革措施。雙創(chuàng)示范基地在政策“東風(fēng)”下，正迎來新一輪的健康發(fā)展。
雙創(chuàng)政策扶持各有側(cè)重
自2014年的夏季達沃斯論壇上發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召以來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就成為出現(xiàn)頻率極高的熱詞之一，也已連續(xù)兩年被寫進政府工作報告中。細(xì)數(shù)近年來“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的扶持政策可以看出，人才、資金、平臺是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的3個重要組成部分。
2015年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，將重點放在構(gòu)建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)業(yè)門檻、鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、加強財政資金引導(dǎo)、完善創(chuàng)業(yè)投融資機制、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍8個方面。
而2015年6月發(fā)布的《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，則從9個方面整體部署了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的推進方向和內(nèi)容，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域系統(tǒng)性地發(fā)布促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施意見。
隨后，今年2月的《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，又將重點放在了促進眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展上，通過加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，來增強實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。
由優(yōu)客工場牽手北京眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、優(yōu)客工場商學(xué)院等歷時117天調(diào)研聯(lián)合編撰的中國眾創(chuàng)空間發(fā)展藍(lán)皮書顯示，改注冊資本實繳制為認(rèn)繳登記制，改“先證后照”為“先照后證”，將工商登記前置審批許可為后置審批許可，改企業(yè)年檢制為年報公示制，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理……一系列圍繞“雙創(chuàng)”的改革，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕、盈利能力的加強，都起到正向積極的作用，極大地激發(fā)了民間創(chuàng)業(yè)熱情。
此外，在資本市場領(lǐng)域，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金，研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，這些制度為眾創(chuàng)空間及服務(wù)企業(yè)和個人的未來發(fā)展前景，規(guī)劃了較為明確的路徑。
隨著一系列利好政策舉措不斷出臺，越來越多的人走上了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。
據(jù)該藍(lán)皮書介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2015年，全國各地的眾創(chuàng)空間數(shù)量達到500多家，其中近百家納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。從地域分布看，浙江、廣東、湖北、上海、北京等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)較為活躍的地區(qū)，眾創(chuàng)空間的數(shù)量居全國前列。
開展六類試點 發(fā)揮榜樣力量
繼4月20日國務(wù)院常務(wù)會議決定要建設(shè)一批“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范基地，推動雙創(chuàng)邁向更高層次和水平后，5月12日，這一決策邁入實施階段，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《意見》，系統(tǒng)部署雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作。
此次發(fā)布的28個首批雙創(chuàng)示范基地中，既有以行政區(qū)劃主導(dǎo)的北京市海淀區(qū)、天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、湖南湘江新區(qū)、廣東省深圳市南山區(qū)、重慶兩江新區(qū)等區(qū)域示范基地，也包括了清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、四川大學(xué)4個高校和科研院所示范基地。
其中，天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)自去年9月揭牌以來，“雙創(chuàng)特區(qū)”已運營半年有余。截至3月21日，中心商務(wù)區(qū)月均新增“雙創(chuàng)”企業(yè)近300家，總數(shù)達到1781家；已落戶10家眾創(chuàng)空間，包括騰訊、創(chuàng)始空間、中信國安、阿里云創(chuàng)客等。經(jīng)初步評估，中心商務(wù)區(qū)預(yù)計有23家企業(yè)年納稅額將超過1000萬元。
此外的7家企業(yè)示范基地包括中國電信集團公司、中國航天科工集團公司、招商局集團有限公司、海爾集團公司、中信重工機械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團，雖然國企、央企占據(jù)了大半比例，也有互聯(lián)網(wǎng)巨頭入圍。
據(jù)了解，本次發(fā)布的《意見》由發(fā)改委會同教育部、科技部等8個部門共同研究起草，并在國務(wù)院常務(wù)會議審議通過?！兑庖姟返哪繕?biāo)是到2018年底建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地。雙創(chuàng)示范基地也將進行動態(tài)調(diào)整，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮表示，通過扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺、形成一批可復(fù)制、可推廣的雙創(chuàng)模式，一方面可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來活力，成為發(fā)展的引擎；另一方面，形成的經(jīng)典模式與積極經(jīng)驗也可以在全國范圍內(nèi)進行推廣，從而帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展。
此外，《意見》顯示，雙創(chuàng)示范基地將重點圍繞簡政放權(quán)、營造公平競爭環(huán)境、成果收益分配和科研經(jīng)費使用制度、人才流動、協(xié)同創(chuàng)新和開放共享、發(fā)展分享經(jīng)濟這6個方面開展試點。
同時，分類推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點也被重點突出。其中，區(qū)域示范基地要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，重點推進服務(wù)型政府建設(shè)；高校和科研院所示范基地要促進人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；企業(yè)示范基地要重點構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。
本文轉(zhuǎn)自《中國文化報》
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